摘要:机械制造业是国民经济的支柱产业,关系到一个国家的综合国力。现代制造业已发生了巨大的变 化,特别是由于中国有着巨大的市场潜力和劳动力资源,我国正日益成为全世界机械和精密机床的可靠性差、质量 问题严重，轴承、液压件、密封件等基础件 产品水平低、品种少、满足度低、质量不稳 定。工程机械目前只能生产中小型产品，大 型工程机械、大型火电设备的技术能力十分 薄弱。

　　机械制造业作为一般竞争性行业，其 竞争状况与效益状况直接受生产投入结构 的影响。企业之间的竞争，实际上是科学技 术实力和创新能力的竞争，而科技实力和技 术创新能力在很大程度上取决于科研与开 发的投入。发达国家为了保持机械制造业的 市场竞争力，加大了科技投入的力度。一些 大企业的科技开发费用占到其销售额的4% —8%，甚至10%以上。这种高投入，使其本 来就远远领先的科技优势进一步扩大，使企 业从完全竞争的局面转变为“ 垄断竞争”， 在许多关键领域占据了战略性优势地位。日 本、美国、德国、法国机械制造业企业的人 均研究开发经费， 万美元/年、 万美元/年、 万美元/年、 万美元/年，是中国企业的几十倍。与科技 开发相类似，国外机械制造业企业非常重视 设备更新。美国制造业企业设备的平均役龄 逐步缩短，由1975 年，下降到 1990 年，其中电制造机械和精密 年。中 国机电行业的设备更新比较缓慢，而且呈现 下降趋势。1994 年与1985 年相比，机械行 个百分 点， 1995 年与1990 个百 分点。设备更新度系数偏低成为机械制造业 各行业普遍存在的问题。企业科研人员占职 工的比重，可以反映出企业的人力资本状况 与发展潜力。国外大型机械制造业企业研究 开发人员占职工人数的比重为5%—10%，中 国仅为1% 。正是科技投入、人员素质、设 备投入等方面的巨大差距，使中国机械制造 业企业的设计与生产方法落后，自主开发能 力差，产品开发周期长，更新慢，新产品产 值率低，产品质量难以得到保证。

　　中国机械制造业之所以在投入结构上 难以加大科技开发投入，直接根源是产业组 织结构不合理，企业规模小，布局分散，大 中小企业之间难以形成合理的专业化分工 协作体系；深层原因是体制约束，条块分割 导致的地区雷同与“分散化”倾向，有悖于 世界机械制造业日益资本密集化、生产全球 化、机电一体化、市场集中化的发展趋势。 机械制造业是竞争性产业，整体产业集中度 要求较高。国外大型企业一般在行业中占主 导地位，并形成层次分明的专业化分工协作 体系，在大企业周围，形成数量众多的专门 化的中小企业。企业尤其是大型企业投巨资 进行科技开发。中国机械制造业在改革以来 出现了分散化趋势，甚至出现小企业排挤大 企业的现象。受管理体制、投资体制、采购 体制的影响，中国没有形成具有国际竞争力 的大型企业或企业集团，企业“大而全、小 而全”的状况依然严重，中小企业与大型企 业进行专业化协作的产业组织结构还没有 形成。目前还有相当数量的企业仍以“全